經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段后，中心城市的帶動(dòng)引領(lǐng)作用日益凸顯。

發(fā)展改革委日前印發(fā)《新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（下稱《任務(wù)》）。《任務(wù)》指出，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小的原則，立足資源環(huán)境承載能力，推動(dòng)城市群和都市圈健康發(fā)展，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局。
以超大、特大城市為中心打造都市圈
《任務(wù)》要求，要推動(dòng)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。留學(xué)生落戶咨詢我國(guó)已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國(guó)戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。超大特大城市要立足城市功能定位、防止無(wú)序蔓延，合理疏解中心城區(qū)非核心功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向一小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散。大城市要提高精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)要素集聚、服務(wù)和科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用。
根據(jù)11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市。
這里的城區(qū)是指 ;市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實(shí)際建設(shè)連接到的居民委員會(huì)所轄區(qū)域和其他區(qū)域。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。目前住建部每年出版的中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，是對(duì)各大城市城區(qū)人口的為詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)。根據(jù)《城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，結(jié)合公開(kāi)資料，統(tǒng)計(jì)梳理發(fā)現(xiàn)，目前城區(qū)人口超過(guò)500萬(wàn)的城市有13座，除了北上廣深這四個(gè)超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)沙為特大城市。
超大城市、特大城市合理疏解非核心功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口向一小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散，主要的原因在于一些大城市尤其是超大城市中心城區(qū)人口過(guò)多，出現(xiàn)了交通擁堵等 ;大城市病 ;問(wèn)題，因此要合理疏解非核心功能。
另一方面，隨著城市發(fā)展，中心大城市與周邊地區(qū)的聯(lián)系日趨緊密，并形成了大都市圈，進(jìn)而引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。今年2月21日，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的大城市為中心、以1小時(shí)通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)。
由此可見(jiàn)，超大特大城市是都市圈發(fā)展的中心，推動(dòng)超大特大城市產(chǎn)業(yè)和人口向一小時(shí)交通圈地區(qū)擴(kuò)散，也是為了加快形成大都市圈，讓這些城市更好的發(fā)揮好中心引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
因此，這些城市所在的都市圈，也是當(dāng)前我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展的都市圈。
華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)財(cái)經(jīng)分析，現(xiàn)在超大、特大城市發(fā)展比較快，輻射范圍早已經(jīng)超過(guò)了自身的行政邊界，在行政區(qū)劃調(diào)整比較發(fā)雜的情況下，通過(guò)打造都市圈，可以突破行政區(qū)劃壁壘，在不改變行政區(qū)劃的前提下，把周邊地區(qū)也納入到中心城市一起發(fā)展，包括交通、公共服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)籌考慮，相當(dāng)于中心大城市的延伸和擴(kuò)大，讓中心城市和周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)共贏。
此次發(fā)布的《任務(wù)》也指出，要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。實(shí)施《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見(jiàn)》，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)部門(mén)分工。指導(dǎo)有關(guān)地方編制實(shí)施都市圈發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。探索建立中心城市牽頭的都市圈發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加快推進(jìn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。支持建設(shè)一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推動(dòng)構(gòu)建都市圈互利共贏的稅收分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制。